На практиці часто спостерігаються випадки, коли перевіряючі надають не всі документи, на підставі яких може проводитися перевірка підприємства. Зокрема, мова йде про копії узгодження центрального органу виконавчої влади.
Згідно з ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/877-16) визначено перелік документів, які дають повноваження конкретним особам проводити перевірку на певному підприємстві. Однак в разі проведення перевірки за скаргою співробітника або споживача перелік документів ширше.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» однією з підстав для здійснення позапланових заходів є звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їх) прав, законних інтересів, життя або здоров’ю, навколишньому середовищу або безпеки держави, з додатком документів або їх копій, що підтверджують такі порушення (при наявності).
Такими фізичними особами, наприклад, можуть бути працівники (в тому числі, вже звільнені), споживачі в різних сферах, незадоволені якістю товарів, наданих послуг або виконаних робіт.
Варто звернути увагу на особливість проведення позапланової перевірки на підставі звернень фізичних осіб органами, на які поширюється дія зазначеного закону. Позаплановий захід у такому випадку здійснюється за погодженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.
В такому випадку перед початком здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) (! За заявою працівника або споживача!) Посадові особи органів державного нагляду (контролю) зобов’язані пред’явити керівнику або уповноваженій особі суб’єкта господарювання – юридичної особи, його відокремленого підрозділу, фізичній особі – підприємцю або уповноваженій ним особі, крім документів, передбачених Законом, додатково копію погодження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу на проведення такої перевірки.
Зазначеною нормою прямо передбачено обов’язок, а не право посадової особи поряд з іншими документами (направлення на проведення інспекційного заходу, службового посвідчення) надати відповідне погодження представнику об’єкта інспектування.
Наприклад, в разі проведення позапланової перевірки Госпродпотребслужбой на підставі звернення фізичної особи, повинно бути надано також узгодження вищого органу – Державної служби України з питань безпеки харчових продуктів і захисту споживачів, при інспектуванні органами Держпраці – узгодження вищестоящої Держслужби з питань праці. При перевірці іншими контролюючими органами, на які поширюється дія закону, потрібно також враховувати цю вимогу, яке є гарантією для підприємства або фізичних осіб – підприємців від незаконних дій посадових осіб органів контролю.
У разі ненадання такого узгодження, суб’єкт господарювання має право не допускати перевіряючих до проведення позапланового заходу, що прямо передбачено ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
У разі перевірок Держпродспоживслужбою («ДПСС»), Держпраці (Держпраці), Ви можете звернутися за кваліфікованою допомогою юристів і адвокатів фірми «Зільвер». Спеціалізуються на перевірках юристи проконсультують про те, як вести себе під час перевірок, які документи подавати перевіряючим і що говорити. При необхідності наші адвокати оскаржать дії перевіряючих, подадуть заперечення на акти, оскаржать в суді постанови і розпорядження, захистять в суді від незаконних дій перевіряючих органів.