Багато підприємств в 2019 зіткнулися з обов’язком укладати договір на вивезення відходів (ТПВ) з одним підприємством, яке виграло конкурс, проведений місцевими органами влади.
Чи законна така вимога? Чи може приватне підприємство самостійно визначити підрядника, який буде вивозити (і утилізувати) відходи?
Відповідно до ст. 35-1 Закону України «Про відходи» власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцями послуг з вивезення побутових відходів.
Виконавця послуг з вивезення ТПВ визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (Порядок проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 № 1173: https: //zakon.rada .gov.ua / laws / main / 1173-2011-% D0% BF).
Механізм надання суб’єктами господарювання незалежно від форми їх власності послуг з вивезення побутових відходів визначено постановою Кабінету Міністра України від 10.12.08 № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» (далі – Правила) (https: //zakon.rada. gov.ua/laws/main/1070-2008-%D0%BF). В даний час дані Правила діють в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 березня 2019 № 318.
Приписами п. 3 Правил передбачено, що послуги поводження з твердими побутовими відходами надаються підприємством, визначеним органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах в установленому законодавством порядку виконавцем послуг з вивезення побутових відходів.
Тому, якщо конкурс з вибору виконавця послуг з вивезення ТПВ не визнаний недійсним, всі підприємства відповідної територіальної одиниці зобов’язані укладати договір тільки з підприємством, який виграв відповідний конкурс.
Питання про конституційність зазначених положень законодавства, дотримання правил конкуренції залишається відкритим, і можливо буде предметом розгляду Конституційного Суду України.
Щодо самого тексту договору: договір про надання послуг укладається між споживачем і виконавцем послуг з вивезення побутових відходів відповідно до Типового договору про надання послуг поводження з побутовими відходами, що додається.
Таким чином, фактично затверджена форма публічного договору на надання такого роду послуг.
Раніше, до введення в дію положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі – Закон) в частині поводження з побутовими відходами (дата введення в дію – 01 травень 2019 роки), висновок такого публічного договору передбачено не було. В даний час для реалізації положень цього закону така форма затверджена і умови для споживачів є однаковими.
Ст. 179 ГК України передбачено, що при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі в тому числі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, або у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.
Таким чином, законодавець надає можливість конкретизації окремих положень договору, але зміст міняти не дозволяє. Відзначимо, що на практиці навіть з конкретизацією умов договорів, коли затверджено типову форму, виникає безліч труднощів.
Скористатися ж принципом свободи договору (спробувати змінити не влаштовують нас умови, або зажадати укласти інший договір) зовсім не вийде.
З усіх питань перевірки, висновків, внесення змін до договорів Ви можете звернутися за юридичними послугами в компанію Зільвер. Наші юристи нададуть юридичні консультації, супроводжуватимуть укладення угоди, захистять інтереси в судах.