Многие предприятия в 2019 столкнулись с обязанностью заключить договор на вывоз отходов (ТБО) с одним предприятием, которое выиграло конкурс, проведенный местными органами власти.
Законно ли такое требование? Может ли частное предприятие самостоятельно определить подрядчика, который будет вывозить (и утилизировать) отходы?
Согласно ст. 35-1 Закона Украины «Об отходах» собственники или наниматели, пользователи, в том числе арендаторы, источников образования бытовых отходов заключают договоры с исполнителями услуг по вывозу бытовых отходов.
Исполнителя услуг по вывозу ТБО определяет орган местного самоуправления на конкурсной основе в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины (Порядок проведения конкурса на оказание услуг по вывозу бытовых отходов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 16.11.2011 № 1173: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/1173-2011-%D0%BF).
Механизм предоставления субъектами хозяйствования независимо от формы их собственности услуг по вывозу бытовых отходов определен постановлением Кабинета Министра Украины от 10.12.08 № 1070 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу бытовых отходов» (далее — Правила) (https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/1070-2008-%D0%BF). В настоящее время данные Правила действуют в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 27 марта 2019 № 318.
Предписаниями п. 3 Правил предусмотрено, что услуги по обращению с бытовыми отходами предоставляются предприятием, определенным органом местного самоуправления на конкурсной основе в установленном законодательством порядке исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов.
Поэтому, если конкурс по выбору исполнителя услуг по вывозу ТБО не признан недействительным, все предприятия соответствующей территориальной единицы обязаны заключать договор только с предприятием, выигравшим соответствующий конкурс.
Вопрос о конституционности данных положений законодательства, соблюдении правил конкуренции остается открытым, и возможно будет предметом рассмотрения Конституционного суда Украины.
Относительно самого текста договора: договор о предоставлении услуг заключается между потребителем и исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов в соответствии с Типовым договором о предоставлении услуг по обращению с бытовыми отходами, который прилагается.
Таким образом, фактически утверждена форма публичного договора на предоставление такого рода услуг.
Ранее, до введения в действие положений Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» (далее — Закон) в части обращения с бытовыми отходами (дата введения в действие — 01 мая 2019 года), заключение такого публичного договора предусмотрено не было. В настоящее время для реализации положений данного закона такая форма утверждена и условия для потребителей являются одинаковыми.
Ст. 179 ХК Украины предусмотрено, что при заключении хозяйственных договоров стороны могут определять содержание договора на основе в том числе типового договора, утвержденного Кабинетом Министров Украины, или в случаях, предусмотренных законом, другим органом государственной власти, когда стороны не могут отступать от содержания типового договора, но имеют право конкретизировать его условия.
Таким образом, законодатель предоставляет возможность конкретизации отдельных положений договора, но содержание менять не позволяет. Отметим, что на практике даже с конкретизацией условий договоров, когда утверждена типовая форма, возникает множество трудностей. Воспользоваться же принципом свободы договора (попытаться изменить не устраивающие нас условия, либо потребовать заключить иной договор) вовсе не получится.
По всем вопросам проверки, заключения, внесения изменений в договоры Вы можете обратиться за юридическими услугами в компанию Зильвер. Наши юристы предоставят юридические консультации, сопроводят заключение сделки, защитят интересы в судах.
А существуют ли для монопольного предприятия осуществляющего вывоз мусора — нормативы и цены на них, для физических и юридических лиц? Если да, где можно с ними ознакомиться?
Объем предоставления услуг рассчитывается на основании норм, утвержденных соответствующим органом местного самоуправления. В случае, если нормы не утвержден органом местного самоуправления, применяют минимальные нормы согласно Приложению 2, содержащийся в Правилах предоставления услуг по вывозу бытовых отходов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 10 декабря 2008 №1070 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 27 Март 2019 №318). Кроме того, Монопольное предприятие, которое осуществляет вывоз отходов, при заключении договора о предоставлении услуг с физическим или юридическим лицом, обязано предъявить по требованию потребителя: правила предоставления услуг; график вывоза отходов; тарифы на оказание услуг, информацию о льготах, предусмотренных законодательными актами для отдельных категорий населения. Также стоит отметиnь, что механизм формирования тарифов на услуги по обращению с бытовыми отходами осуществляется в соответствии с Порядком формирования тарифов на услуги по обращению с бытовыми отходами, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июля 2006 № 1010.
Добрый день. Хотелось бы узнать, если я не нахожусь в стране, не заключал договора на вывоз мусора, тем более выехал в 2013 году, я должен платить за вывоз? Мой дом находится в частном секторе.
Спасибо
C 2008 года в Украине действуют Правила предоставления услуг по обращению с бытовыми отходами. Во 2 пункте Правил указано, что с целью предоставления услуг с вывоза отходов, между потребителем и исполнителем заключается договор предоставления услуг, в котором прописываются тарифы, строки, график и т.д. Исходя из описанной ситуации, если договор не заключался, а оплата до 2013 г. происходила «по факту» вывоза мусора, то с вашим отъездом прекратились и фактически предоставляемые услуги.
Подскажите пожалуйста, если я проживаю по одному адресу и у меня уже заключен договор на вывоз ТБО, но у меня есть также земельный участок (огород) на другой улице, где нет дома (вообще никаких строений), там никто не прописан, нужно ли заключать договор на вывоз ТБО по этому адресу (земельный участок)? Ведь даже водой я пользуюсь там только 6 месяцев, а мусора тем более быть не может, потому что в зимний период я там не бываю.
Уважаемый Евгений, здравствуйте!
Согласно ч. 2. ст. 35-1 Закона Украины «Об отходах» владельцы … источников образования бытовых отходов заключают договоры с исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов, осуществляют оплату услуг по обращению с бытовыми отходами и обеспечивают раздельный сбор бытовых отходов.
К источникам образования бытовых отходов относятся объекты, где образуются бытовые отходы (жилые дома, предприятия, учреждения, организации и земельные участки) (ст. 1 Закона).
Согласно ч.1 ст.25 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах», потребители обязаны заключить договор об обращении с бытовыми отходами с лицом, определенным в установленном законодательством порядке.
В случае незаключения договора ТБО Вас, как владельца земельного участка, могут привлечь к административной ответственности.
Спасибо!
Здравствуйте. Поменялось кп по вывозу отходов и с новым исполнителем договор не заключался, но квитанции на оплату уже от нового кп по вывозу мусора приходят. Это законно или могут передавать автоматически наши данные от одного кп к другому?
Здравствуйте, Татьяна. Договор о предоставлении услуг по обращению с бытовыми отходами является публичным договором присоединения. Фактом присоединения потребителя к условиям договора (акцептирование договора) является совершение потребителем любых действий, свидетельствующих о его желании заключить договор, в частности предоставление исполнителю
подписанного заявления-присоединения, уплата счёта за предоставленную услугу, факт получения услуги.
Напоминаем, что Вы имеете право требовать от исполнителя предоставить информацию о ценах/тарифах на услуги, общую стоимость месячного
платежа, структуру цены/тарифа, нормы предоставления услуг, график вывоза отходов, информацию о льготах, предусмотренных законодательными актами для отдельных категорий населения.